關注生命倫理 正視社會歪風

搞合併彩池是先斬後奏?

歐陽家和   |   監察賭風聯盟
31/01/2013

民政事務委員會近日出了議程,討論「雙向合併彩池」,及後有傳媒「收風」,解釋何謂「雙向合併彩池」以及此新的政策如何增加稅收。不過,據監察賭風聯盟了解,此改動從來未有經過監察香港整體賭風的博彩及獎券事務委員會(「博獎會」)的諮詢。政府連現有的諮詢架構都可以隨意越過,情況令人擔心。
 
有關的「雙向合併彩池」,據報章報道,會用現時匯合彩池的運作模式,即在那個地區下注,則由該地區政府徵稅,但投注金額則全數撥入舉辦賽事一方的地區或國家。此舉既能解決雙重徵稅的問題,又能增加投注額,變相增加派彩和稅收,從政府、賭徒及馬會來說,可謂三贏方案。
 
報章報道更強調「是次修訂《博彩稅條例》,主要集中討論匯合彩池的徵稅問題,不涉及放寬馬季非本地賽馬日聯播海外賽事的場數,免惹起太大反響」,但實情就是因為不是修改《博彩條例》,並以稅務為由,企圖繞過博獎會。但實際上博獎會理應被諮詢,因為但凡任何賭博政策,影響派彩,就實在地會影響賭風。
 
根據之前六合彩以「加價」來增加投注額和多寶彩金,令派彩上升為例,馬會在六合彩的收益升幅驚人,馬會近年幾乎每年均有一至兩次六合彩頭獎最高可獨得一億或以上的彩金,引起全城效應,最後下注買六合彩的投注總額更是非常誇張地上升。可見,加大投注額,製造吸引的派彩「回報」的確能吸引巿民參與賭博。
 
我們質疑,政府是次以因為是修改《博彩稅條例》而非《博彩條例》,繞過諮詢機構而直接進入立法會,漠視諮詢架構的重要性,明明是一個會影響社會賭風的政策,將之描述為稅務政策,是語言偽術。我們更擔心,施政報告中開的一系列所謂諮詢委員會,最後究竟會否像博獎會一樣,因着不同的語言偽術,在重要政策出台時,被人用不同的技術方式,輕輕繞過,甚至先斬後奏,將不同聲音消失於微時? 
 

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